9月27日，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)員航空運(yùn)輸企業(yè)向社會(huì)發(fā)布關(guān)于在航空運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域采取積極措施的聲明，表明進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、就航空運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域采取積極措施的意愿與立場(chǎng)。

  氣候變化是全人類(lèi)的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)施了一系列戰(zhàn)略、措施和行動(dòng)，積極參與全球氣候治理，取得了顯著成效。2020年9月22日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平鄭重宣示：中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)民航行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，節(jié)能減排工作從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生重要變化，治理體系加快構(gòu)建，節(jié)能降碳能力不斷增強(qiáng)，參與全球航空環(huán)境治理效能進(jìn)一步提升，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色和成色更加鮮明。

  國(guó)際上，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》已明確了“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，即要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)排放量絕對(duì)削減責(zé)任，發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家有減排義務(wù)但不量化。在碳減排問(wèn)題上，共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是我國(guó)一貫以來(lái)的基本立場(chǎng)。2016年，國(guó)際民航組織第39屆大會(huì)決議建立并實(shí)施國(guó)際航空碳抵消和減排機(jī)制（CORSIA），其實(shí)施路徑和標(biāo)準(zhǔn)并未嚴(yán)格遵循氣候變化大會(huì)決議指導(dǎo)原則，未體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。由于發(fā)展中國(guó)家國(guó)際航空排放增速與增量高于發(fā)達(dá)國(guó)家，按照現(xiàn)行CORSIA實(shí)施路徑和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家國(guó)際航空每噸碳排放需承擔(dān)的抵消責(zé)任和抵消支出比增長(zhǎng)率較低的發(fā)達(dá)國(guó)家明顯更多，致使發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多減排責(zé)任和支出，形成對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展國(guó)際航空的歧視性扭曲市場(chǎng)。

  面對(duì)上述形勢(shì)及發(fā)展要求，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)員航空運(yùn)輸企業(yè)發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和貫徹國(guó)家新發(fā)展理念，以“雙碳”目標(biāo)為指引，助力中國(guó)民航綠色高質(zhì)量發(fā)展；認(rèn)識(shí)到民航綠色發(fā)展的重要性、緊迫性和艱巨性，努力為包括中國(guó)民眾在內(nèi)的全球旅客提供綠色、低碳和可持續(xù)的民航運(yùn)輸服務(wù)；堅(jiān)持航空排放治理應(yīng)避免對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展國(guó)際航空形成歧視；認(rèn)為國(guó)際現(xiàn)行實(shí)施機(jī)制以及一些國(guó)家提議與全球氣候治理原則不符，與各國(guó)享有平等發(fā)展國(guó)際航空權(quán)利的原則不符；贊成中國(guó)政府在國(guó)際航空減排磋商中的立場(chǎng)和訴求。

  中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)是以民用航空公司為主體的全國(guó)性社會(huì)組織，現(xiàn)有會(huì)員航空運(yùn)輸企業(yè)47家，占中國(guó)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量的97%，占全國(guó)航空二氧化碳排放總量95%。（記者 許曉泓）

關(guān)于在航空運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域

采取積極措施的聲明

  中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員航空運(yùn)輸企業(yè)47家，占中國(guó)全民航航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量的97%，占全國(guó)航空二氧化碳排放總量95%。“十三五”期間，中國(guó)民航采取了積極扎實(shí)的減排行動(dòng)并取得顯著成效，航空運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量油耗和碳排放連續(xù)下降，處于歷史最優(yōu)水平，在全球主要航空大國(guó)中處于領(lǐng)先位置；運(yùn)輸機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有力支撐燃效水平提升。為進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，就航空運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域采取積極措施，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)員航空運(yùn)輸企業(yè)達(dá)成共識(shí)，聲明如下：

  1.我們強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和貫徹國(guó)家新發(fā)展理念，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家綠色生態(tài)文明建設(shè)重要部署。以國(guó)家“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)愿景為指引，充分考慮中國(guó)民航的實(shí)際情況與發(fā)展階段，堅(jiān)決落實(shí)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)航空脫碳工作，助力中國(guó)民航綠色高質(zhì)量發(fā)展。

  2.我們認(rèn)識(shí)到民航行業(yè)綠色發(fā)展的重要性、緊迫性和艱巨性，愿意加大投入、積極行動(dòng)，在保障安全底線的前提下，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)清潔能源的應(yīng)用，努力為包括中國(guó)民眾在內(nèi)的全球旅客提供綠色、低碳和可持續(xù)的民航運(yùn)輸服務(wù)。

  3.我們堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史累計(jì)排放是造成當(dāng)今氣候變化的主要原因，航空排放治理應(yīng)避免對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展國(guó)際航空形成歧視。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)更早于發(fā)展中國(guó)家完成航空脫碳并為發(fā)展中國(guó)家提供充足的資金、技術(shù)和能力建設(shè)援助。

  4.我們堅(jiān)持認(rèn)為國(guó)際航空2020年碳中性增長(zhǎng)（CNG2020）、國(guó)際航空碳抵消與減排機(jī)制(CORSIA)現(xiàn)行實(shí)施機(jī)制以及一些國(guó)家提議的2050凈零碳長(zhǎng)期理想目標(biāo)存在明顯不利于發(fā)展中國(guó)家的歧視性競(jìng)爭(zhēng)扭曲問(wèn)題，與全球氣候治理原則不符，與各國(guó)享有平等發(fā)展國(guó)際航空權(quán)利的原則不符。 

  5.我們贊成中國(guó)政府在國(guó)際航空減排磋商中的立場(chǎng)和訴求。秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持國(guó)際航空與應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》確立的公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，并由各國(guó)按照合作共贏、各盡所能的方式實(shí)現(xiàn)。

                                      中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)