四、提升投資保護(hù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境

（十四）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推進(jìn)專利法等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，大幅提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，加大對外商投資企業(yè)反映較多的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識混淆不正當(dāng)競爭、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度。嚴(yán)格履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級人民政府工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)維權(quán)援助和糾紛仲裁調(diào)解，推進(jìn)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。（中央宣傳部、最高人民法院、全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法部、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）保護(hù)外商投資合法權(quán)益。完善外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決涉及中央事權(quán)的制度性、政策性問題。建立健全各地外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，各部門要加強(qiáng)對地方對口單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的不公平待遇問題。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營、搬遷、注銷等行為。（商務(wù)部牽頭，有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化區(qū)域開放布局，引導(dǎo)外資投向中西部等地區(qū)

（十六）拓寬外商投資企業(yè)融資渠道。允許西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的外商投資企業(yè)在境外發(fā)行人民幣或外幣債券，并可全額匯回所募集資金，用于所在省份投資經(jīng)營。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架內(nèi)，支持上述區(qū)域金融機(jī)構(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的地方資產(chǎn)管理公司按照制度完善、風(fēng)險(xiǎn)可控的要求，向境外投資者轉(zhuǎn)讓人民幣不良債權(quán)；在充分評估的基礎(chǔ)上，允許上述區(qū)域的銀行機(jī)構(gòu)將其持有的人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境外銀行。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）降低外商投資企業(yè)物流成本。在中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地建設(shè)陸空聯(lián)合開放口岸和多式聯(lián)運(yùn)樞紐，加快發(fā)展江海、鐵空、鐵水等聯(lián)運(yùn)。支持增加中西部和東北老工業(yè)基地國際國內(nèi)航線和班次。加強(qiáng)中歐班列場站、通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化中歐班列發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中歐班列降本增效。完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率，加強(qiáng)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，進(jìn)一步降低西部地區(qū)物流成本。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加快沿邊引資重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌中央有關(guān)補(bǔ)助資金和自有財(cái)力，支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)企業(yè)的信貸支持力度。積極支持注冊地和主要生產(chǎn)地均在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市。（財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）打造西部地區(qū)投資合作新載體。在有條件的地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的國際合作園區(qū)，試點(diǎn)探索中外企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府部門聯(lián)合整體開發(fā)，支持園區(qū)在國際資本、人才、機(jī)構(gòu)、服務(wù)等領(lǐng)域開展便利進(jìn)出方面的先行先試。（中央財(cái)辦、外交部、發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、外專局等有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、推動(dòng)國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化利用外資重要平臺作用

（二十）促進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)。省級人民政府依法賦予國家級開發(fā)區(qū)地市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，制定發(fā)布相應(yīng)的賦權(quán)清單，在有條件的國家級開發(fā)區(qū)試點(diǎn)賦予適宜的省級經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，支持國家級開發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關(guān)權(quán)限，提升綜合服務(wù)能力。支持國家級開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新探索事中事后監(jiān)管制度措施。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營。（自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動(dòng)提高利用外資水平的作用。省級人民政府依法制定支持國家級開發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造的政策，優(yōu)化土地存量供給，引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外商投資企業(yè)和項(xiàng)目。各地在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，對國家級開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等用地予以傾斜支持。在國家級開發(fā)區(qū)招商引資部門、團(tuán)隊(duì)等實(shí)行更加靈活的人事制度，提高專業(yè)化、市場化服務(wù)能力。進(jìn)一步提升國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)的國際化水平。（人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度。引導(dǎo)各類綠色環(huán)保基金，按照市場化原則運(yùn)作，支持外資參與國家級開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為國家級開發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、企業(yè)提供金融支持。地方政府可通過完善公共服務(wù)定價(jià)、實(shí)施特許經(jīng)營模式等方式，支持綠色環(huán)�；�金投資國家級開發(fā)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供融資擔(dān)保、再擔(dān)保等服務(wù)，支持國家級開發(fā)區(qū)引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）健全開發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機(jī)制。在東部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移對接合作。支持地方制定成本分擔(dān)和利益分享、人才交流合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作等方面的措施，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)通過多種形式在西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。支持東部與中西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)合作引入國際雙元制職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識新時(shí)代推動(dòng)擴(kuò)大開放、積極有效利用外資對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級的重要意義，高度重視，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，確保各項(xiàng)措施與已出臺政策有效銜接，形成合力。涉及修訂或廢止行政法規(guī)、國務(wù)院文件、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的，由原牽頭起草部門或商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)請國務(wù)院修訂或廢止。商務(wù)部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，重大問題及時(shí)向國務(wù)院請示報(bào)告。

國務(wù)院

2018年6月10日

來源：中國政府網(wǎng)