8月18日，民航局發(fā)布《民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》，指出，“約租車(chē)(專(zhuān)車(chē))作為新興的交通方式，在一些機(jī)場(chǎng)已成為出租車(chē)的有力補(bǔ)充，可在政 策許可、規(guī)范管理的前提下，在交通調(diào)研和規(guī)劃中予以考慮。”此時(shí)公布利于網(wǎng)約車(chē)的消息似乎表明，交通主管部門(mén)正試圖做出某種突破，預(yù)期將會(huì)對(duì)各城市政府制 定細(xì)則起到引導(dǎo)作用。

8月18日，民航局發(fā)布《民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》，提出機(jī)場(chǎng)交通調(diào)研和規(guī)劃中予以考慮網(wǎng)約車(chē)。這是繼7月28日網(wǎng)約車(chē)“合法化”政策正式出臺(tái)后，第二部涉及到網(wǎng)約車(chē)的重要規(guī)范。

執(zhí)惠記者注意到，《征求意見(jiàn)稿》在“交通調(diào)研與預(yù)測(cè)”中指出，“約租車(chē)(專(zhuān)車(chē))作為新興的交通方式，在一些機(jī)場(chǎng)已成為出租車(chē)的有力補(bǔ)充，可在政策許可、規(guī)范管理的前提下，在交通調(diào)研和規(guī)劃中予以考慮。”7月28日公布的國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)，將出租汽車(chē)主要分為巡游出租汽車(chē)(簡(jiǎn)稱(chēng)“巡游車(chē)”，即俗稱(chēng)的出租車(chē))和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)(即“網(wǎng)約車(chē)”，包括多種形式)等方式。此次《征求意見(jiàn)稿》中提到的“約租車(chē)”，從字面含義上看，似乎指向網(wǎng)約車(chē)。

然而，交通部8月1日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》明確提出，網(wǎng)約車(chē)駕駛員應(yīng)在允許停車(chē)地點(diǎn)等候訂單，不應(yīng)巡游攬客，不應(yīng)在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車(chē)調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所攬客。交通部做為民航局主管單位，在網(wǎng)約車(chē)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)這一問(wèn)題上應(yīng)享有更權(quán)威的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

依照該征求意見(jiàn)稿，機(jī)場(chǎng)在進(jìn)行交通調(diào)研及專(zhuān)項(xiàng)交通調(diào)查時(shí)，旅客對(duì)出行方式和換乘選擇的偏好、停車(chē)位數(shù)量等都將列入調(diào)查內(nèi)容。規(guī)范落實(shí)后，專(zhuān)車(chē)以?xún)?yōu)于出租車(chē)的舒適度當(dāng)能吸引更多消費(fèi)者。停車(chē)數(shù)量列入考量后，是否意味著網(wǎng)約車(chē)將能合法進(jìn)入機(jī)場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)，還有待觀察。

機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等交通樞紐出行市場(chǎng)管理困難，成為城市交通頑疾區(qū)域之一，長(zhǎng)期以來(lái)令主管部門(mén)頭疼。而這些地點(diǎn)是城市出行市場(chǎng)的“香饃饃”，歷來(lái)是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)與出租車(chē)司機(jī)兩大群體搶生意的焦點(diǎn)。網(wǎng)約車(chē)能否合法進(jìn)入機(jī)場(chǎng)，各城市主管部門(mén)態(tài)度曖昧，并沒(méi)有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)約車(chē)貿(mào)然進(jìn)入機(jī)場(chǎng)可能要承擔(dān)法律政策風(fēng)險(xiǎn)。此次從政策層面考慮納入網(wǎng)約車(chē)，將改變這一現(xiàn)象，并切實(shí)牽動(dòng)司機(jī)的收入，進(jìn)一步對(duì)滴滴出行等網(wǎng)約車(chē)巨頭營(yíng)收產(chǎn)生積極影響。

2016 年7月28日，交通部公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行辦法”)。網(wǎng)約車(chē)作為事實(shí)上已存在多年的事物，在這一天終于獲得“合 法化”身份。在此前提下，主管部門(mén)分別對(duì)駕駛員、駕駛車(chē)輛、運(yùn)營(yíng)企業(yè)設(shè)置門(mén)檻。也就是說(shuō)，要想開(kāi)合法地開(kāi)網(wǎng)約車(chē)，司機(jī)拿一個(gè)證，車(chē)輛拿一個(gè)證，平臺(tái)企業(yè)拿 一個(gè)證，須三證齊全。在實(shí)施層面，各城市政府負(fù)責(zé)制定因地制宜的管理模式。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，相比一年前提出的修訂稿，該《暫行辦法》對(duì)網(wǎng)約車(chē)寬容度大大超過(guò) 預(yù)期。

網(wǎng)約車(chē)“合法”新規(guī)將于今年11月1日起正式實(shí)施。目前，各城市政府正加緊制定相關(guān)細(xì)則。此時(shí)公布利于網(wǎng)約車(chē)的消息似乎表明，交通主管部門(mén)正試圖做出某種突破，預(yù)期將會(huì)對(duì)各城市政府制定細(xì)則起到引導(dǎo)作用。

事實(shí)上，在“合法化”政策出臺(tái)當(dāng)日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布，提出出租汽車(chē)行業(yè)指導(dǎo)思想為“更好地滿(mǎn)足人民群眾出行需求”。在出租車(chē)無(wú)法滿(mǎn)足出行市場(chǎng)的前提下，網(wǎng)約車(chē)作為新興力量加以補(bǔ)充，正符合這一指導(dǎo)思想。（界面）